項目名稱(chēng)：珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規劃（第二批）獅山站
The Comprehensive Development Plan Of Intercity Rail Transit Station In Pearl River Delta
編制完成時(shí)間：2014年02月
項目規模： 5.8平方公里
項目說(shuō)明：
規劃背景：
獅山站位于佛山南海區獅山鎮中西部，是廣佛肇城際軌道線(xiàn)重要的城市級TOD站點(diǎn)，佛山和肇慶的重要連接點(diǎn)，南海區對外客運交通節點(diǎn)和公共客運樞紐。規劃通過(guò)?TOD開(kāi)發(fā)模式的引入，為組團在廣佛都市圈內吸納新的發(fā)展要素提供便捷，提升組團在區域格局中的職能定位，促進(jìn)佛山城市發(fā)展戰略的實(shí)施，增強區域競爭力。
技術(shù)思路：
（1）以集中緊湊的布局模式促進(jìn)土地高效開(kāi)發(fā)
強調以軌道站點(diǎn)為核心的500米半徑范圍建設符合集約、高效、宜居的高品質(zhì)新型空間載體的TOD開(kāi)發(fā)理念，密集布置商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂(lè )等多種城市功能，使土地開(kāi)發(fā)效益最大化。
（2）提供便捷的交通設施引導不同交通方式無(wú)縫銜接
結合城市及交通發(fā)展需求統籌規劃，通過(guò)梳理路網(wǎng)、完善接駁設施和步行網(wǎng)絡(luò )等，加強軌道交通、公共交通和慢行交通間的無(wú)縫銜接，并緊密結合商業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現交通換乘與商業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化組織，提高站點(diǎn)交通轉換效率和公共使用率。
（3）通過(guò)站點(diǎn)的TOD開(kāi)發(fā)推動(dòng)獅山新城有序建設
規劃秉承“公交引導、緊湊開(kāi)發(fā)、混合發(fā)展，活力提升”的開(kāi)發(fā)原則，創(chuàng )新城市空間組織形式，體現低碳、低沖擊、以人為本、適宜步行等新的城市建設理念，強調TOD開(kāi)發(fā)模式的可實(shí)施性。通過(guò)土地布局、交通組織、開(kāi)發(fā)強度控制等多種手段將TOD理念落實(shí)到獅山新城建設中。
規劃內容：
1.目標定位
結合獅山站在珠三角城市格局和發(fā)展戰略中的作用及相關(guān)規劃要求，從區域、交通、自然條件三個(gè)角度綜合判斷，將獅山站TOD定位為：
城市功能定位——廣佛西部新城中心、南海中部片區公共服務(wù)核心
交通功能定位——南海區對外客運節點(diǎn)，南海區公共客運樞紐
城市形象定位——具有嶺南水鄉特色的生態(tài)綜合性城市新中心節點(diǎn)
2規劃策略
為突出獅山嶺南水鄉的特征和TOD集約高效發(fā)展的理念，提出五大規劃策略：
策略一：對接老城，新老聯(lián)動(dòng)發(fā)展
策略二：聚塘為湖，構建水城相依空間格局
策略三：以交通核呈圈層式布局，鼓勵土地功能混合
策略四：加密路網(wǎng)，以小尺度構建宜人街區
策略五：構建濱水步行系統，營(yíng)造親水公共空間
3協(xié)調區規劃
（1）規劃結構
以博愛(ài)湖為景觀(guān)核心，強調生態(tài)自然與城市建設并重，形成“水脈綠心、雙核引領(lǐng)、兩軸推進(jìn)、五片協(xié)同”的城市發(fā)展格局。
（2）用地布局
規劃用地圈層式布局，鼓勵土地混合功能設置，協(xié)調區混合用地比例達到30%以上，核心區達60%以上。
（3）公共空間營(yíng)造
站場(chǎng)地區以步行系統為骨架，形成網(wǎng)絡(luò )化、立體化的公共空間體系，將公共空間與步行系統有機結合，強調高度、層次、類(lèi)型的差異設計，形成不同空間感受。
4核心區城市設計
（1）以水為主題，組織豐富的濱水公共活動(dòng)
構建基地內部水系，落實(shí)豐富服務(wù)型功能，配建多樣化的建筑群體，營(yíng)造獨具嶺南水鄉特色的城市空間。構建濱湖慢行步道、水上游線(xiàn)等多層次網(wǎng)絡(luò )化慢行系統，塑造宜人的濱水生活。
（2）統籌考慮，城市豎向空間綜合立體開(kāi)發(fā)
軌道站點(diǎn)與物業(yè)互動(dòng)開(kāi)發(fā)，統籌安排交通接駁設施，在空間層面高度混合各類(lèi)功能業(yè)態(tài)，將核心區打造為集多種功能為一體的城市綜合區。在開(kāi)發(fā)地上空間的同時(shí)加強對地下空間的利用，?實(shí)現空間拓展。
（3）構筑一個(gè)連續的，多層次的步行系統
構建“T”型二層步行廊道，通過(guò)公共步行廊道將地面和地下通道將各功能單元連接為一體，由此形成立體、多層次的空間體系。
特色創(chuàng )新:
（1）工作機制——主動(dòng)探索“軌道與城市”協(xié)調發(fā)展的建設模式
??堅持“規劃主導建設”的原則，搭建軌道建設部門(mén)與地方政府合作平臺，充分考慮軌道交通與城市的關(guān)系，整合發(fā)展意圖和利益訴求，統籌規劃混合開(kāi)發(fā)，實(shí)現軌道建設與城市發(fā)展“互利雙贏(yíng)”。
（2）工作內容——
引入公交導向的城市開(kāi)發(fā)模式，強調土地的綜合緊湊開(kāi)發(fā)利用
依據TOD發(fā)展理念，強化交通樞紐一體化便捷換乘，營(yíng)造低碳的出行環(huán)境；適度提高核心區和協(xié)調區的開(kāi)發(fā)強度、用地混合度，促進(jìn)人口和功能集聚，培育新的空間增長(cháng)極。
擯棄大街區大尺度的規劃，營(yíng)造人性化尺度社區
在原有規劃道路骨架基礎上，通過(guò)核心地區支路網(wǎng)的加密改變原有大地塊低路網(wǎng)密度的低效益發(fā)展模式，采用人性化尺度的街道空間小地塊街坊式布局，營(yíng)造高品質(zhì)步行空間環(huán)境。
（3）工作方法——部門(mén)合作多方協(xié)同，增強規劃的科學(xué)性和實(shí)施性
通過(guò)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同合作，廣泛征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將交通規劃、城市設計、景觀(guān)設計與城市開(kāi)發(fā)緊密銜接，科學(xué)推進(jìn)獅山站的建設工作，實(shí)現片區的可持續開(kāi)發(fā)利用。
實(shí)施績(jì)效：
（1）成功搭建省市合作的工作平臺，互動(dòng)協(xié)調，共同參與站點(diǎn)的規劃編制工作。
（2）規劃確定省市合作開(kāi)發(fā)備選用地14.31公頃，其中啟動(dòng)區規模11.2公頃，并通過(guò)多次溝通達成共識，為獅山建設工作打下堅實(shí)基礎。
（3）在本規劃指導下站點(diǎn)周邊地區土地利用總體規劃的調整、控制性詳細規劃的編制工作已陸續啟動(dòng)。
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