借此機會(huì )與大家分享一個(gè)我們實(shí)際工作當中的案例——勝芳項目。希望通過(guò)勝芳項目的實(shí)踐，探討一下 “雙修+雙興”的城市更新模式。
?勝芳鎮位于霸州市東南部，“津雄走廊”中部，位置優(yōu)越。勝芳鎮歷史悠久，始建于2400年前的春秋末期，原為水鄉，宋時(shí)定名為勝芳，取意“勝水荷香，萬(wàn)古流芳”，清朝時(shí)被稱(chēng)為直隸六大重鎮之一。古時(shí)的勝芳，一直是我國北方著(zhù)名的水旱碼頭，客商云集、風(fēng)景秀麗、交通便捷。至今還遺存著(zhù)曾經(jīng)繁榮的印跡，如著(zhù)名的“勝芳八大家”（包括王家大院、張家大院等）、“勝芳三宗寶”（文昌閣、牌坊和戲臺）等文物古跡，以及原址重建的大悲寺等。
圖1 勝芳鎮區位示意圖
圖2 勝芳古跡實(shí)景照片
?過(guò)去的勝芳非常輝煌，如今的勝芳也聞名遐邇。勝芳鎮是全國最大的鋼木家具生產(chǎn)基地，鼎盛時(shí)期全國90%的鋼木家具在這里生產(chǎn)，并銷(xiāo)往全世界80多個(gè)國家。由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，早在1985年勝芳就成為河北省的第一個(gè)億元鎮，各種榮譽(yù)稱(chēng)號紛至而來(lái)。與此同時(shí)，勝芳也因環(huán)境污染而聞名于世。勝芳南部有中亭河，是白洋淀流入渤海灣重要的生態(tài)廊道。央視的焦點(diǎn)訪(fǎng)談曾經(jīng)就報道過(guò)中亭河河水因污染變紅的情況。
圖3 亭河河水曾經(jīng)變紅實(shí)景照片
在中央深入推進(jìn)“三去一降一補”的政策背景下，河北省作為鋼鐵大省，承擔去鋼鐵產(chǎn)能的重任，其中保定、張家口、廊坊市境內的鋼鐵產(chǎn)能要求全部去退。勝芳鎮擁有兩大民營(yíng)鋼廠(chǎng)，勝利鋼廠(chǎng)和前進(jìn)鋼廠(chǎng)。
由于推動(dòng)民營(yíng)鋼廠(chǎng)執行完全清退的任務(wù)難度較大，河北省委省政府開(kāi)創(chuàng )性引入社會(huì )資本，采取企業(yè)化運作的模式。華夏幸福作為在河北省起家并深深扎根于河北省的企業(yè)，積極響應河北省委省政府的號召，不僅承擔起勝芳去產(chǎn)能的重任，還更加關(guān)注如何在去產(chǎn)能的基礎上增動(dòng)能，實(shí)現勝芳的可持續發(fā)展。
勝芳近年來(lái)遇到很多問(wèn)題，包括GDP增長(cháng)放緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端，環(huán)境污染嚴重。城市職能不完善，有產(chǎn)無(wú)城，千年的歷史文化也正在慢慢遺失。
以城市修補與生態(tài)修復的“雙修”為抓手，可以應對勝芳急需解決的城市功能和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。但是去產(chǎn)能增動(dòng)能的過(guò)程中，“增”是核心，如何增加城市發(fā)展的動(dòng)能？不是單純依靠“雙修”就可以解決的。
圖4 勝芳面臨的需求示意圖
以往城市雙修的項目一般都是由政府主導，一般具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，單向投入為主：包括城市雙修的試點(diǎn)城市三亞市，城市雙修資金都是單項投入，且數額巨大。
第二，發(fā)展動(dòng)力不足：以往的城市雙修更多關(guān)注城市空間的修補及城市環(huán)境的改善，對城市產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不夠，往往缺少產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和調整建議。
第三，單一項目為主：目前PPP都是單個(gè)項目分別委托的模式，沒(méi)有形成系統性、整體性考量。
圖5 政府主導的城市雙修主要特點(diǎn)
?政府主導的城市雙修需要政府有意愿、有能力去推動(dòng)完成。大部分的城市很難像三亞市那樣，通過(guò)提升環(huán)境質(zhì)量帶動(dòng)旅游業(yè)的增收來(lái)平衡整體資金投入，尤其是目前中央收緊地方融資渠道，很多城市根本無(wú)力承擔巨額的資金投入。
大多數城市都面臨著(zhù)雙修的需求，這里雙修的需求是全方位的提升，包括城市功能、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、產(chǎn)業(yè)升級等等。面對勝芳的需求，我們應該采取怎樣的雙修模式？
華夏幸福作為企業(yè)承擔勝芳的去產(chǎn)能、增動(dòng)能的重任，在承擔社會(huì )責任的同時(shí)，也要考慮資金收益，無(wú)法采取單向投入式的城市雙修模式，必須找到能夠發(fā)現價(jià)值并兌現價(jià)值的雙修模式。因此本次規劃在“雙修”基礎上植入“雙興”的內容（“雙興”即文化復興和產(chǎn)業(yè)振興），我們稱(chēng)之為“內外兼修的雙修模式”——外練筋骨皮：把城市的職能、城市的功能、城市的秩序修補好，把城市的生態(tài)修復好；內練一口氣：城市需要在文化復興和產(chǎn)業(yè)振興雙重帶動(dòng)下，找到可持續發(fā)展的內在驅動(dòng)力。華夏幸福恰恰具備這方面的優(yōu)勢，有超強的產(chǎn)業(yè)招商落地能力和豐富的產(chǎn)業(yè)新城規劃建設運營(yíng)經(jīng)驗。
圖6 “雙興+雙修”內容剖析示意
5.1主要問(wèn)題
1.用地布局混雜無(wú)序：2001-2016年的十五年里，勝芳的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，然而城鎮功能在這十五年間幾乎沒(méi)有什么變化。
2.公共服務(wù)嚴重缺乏：公共服務(wù)設施用地不足，設施類(lèi)型單一。
3.道路交通系統混亂：勝芳鎮、左各莊鎮以及再往南的灘里鎮，所有對外交通聯(lián)系全部依賴(lài)廊大線(xiàn)，且與高速公路只有一個(gè)出入口?！盁艋\式”的道路模式導致勝芳的交通進(jìn)得來(lái)出不去，交通問(wèn)題亟待解決。
4.生態(tài)問(wèn)題：勝芳作為中國環(huán)境污染的典型城鎮，存在著(zhù)水體、土壤等多方面的污染。
5.2空間結構
針對上述問(wèn)題，重新構建城鎮空間秩序，明確“西城東產(chǎn)”的功能分區，打造“兩片、雙心、三帶、兩廊”的空間結構。其中兩片：西邊的文旅居住片區，東邊的產(chǎn)業(yè)片區。雙心：在產(chǎn)業(yè)片區植入研發(fā)服務(wù)核心，在文旅居住片區植入文旅服務(wù)核心。三帶：沿城鎮中部構建的城市公共服務(wù)帶，沿北側保津高速構建的城市交通組織帶，沿南側中亭河構建城市濱河濕地公園帶。兩廊：西部沿勝芳古鎮向北部延展，形成承載古鎮記憶、傳承歷史文化的古鎮文化記憶走廊；東部沿工業(yè)遺產(chǎn)向北部延展，連接研發(fā)服務(wù)核心與高鐵小鎮，形成產(chǎn)業(yè)升級改造的綜合轉型示范走廊。
圖7 勝芳空間結構規劃示意圖
5.3 規劃策略
勝芳城鎮建成區內有很多空間，如圖所示藍色的區域就是未建設區域，待鋼廠(chǎng)搬遷之后也會(huì )騰為空地，可以利用這些空地拆遷成本低以及分散于城市內部的特點(diǎn)，采取觸媒植入的方式，導入城市產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)等帶動(dòng)要素，避免大拆大建，促進(jìn)拉動(dòng)周邊區域不斷升級轉型、不斷改造、不斷提升，以最小的代價(jià)快速實(shí)現城市功能的完善和產(chǎn)業(yè)的升級轉型。
圖8?可啟動(dòng)觸媒效應的空間載體分布示意圖
東部產(chǎn)業(yè)片區：東側區域內有5000多家企業(yè)，主要從事鋼木家具產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，有一些規模以上的企業(yè)，設備良好、生產(chǎn)工藝先進(jìn)。主要的問(wèn)題是缺少精品企業(yè)和龍頭企業(yè)，大部分的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端，缺乏前期的產(chǎn)品研發(fā)和后期的包裝銷(xiāo)售，附加值低。因此產(chǎn)業(yè)采取“去、提、增、歸”四大措施，即去鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)，提升傳統企業(yè)，增加新動(dòng)能企業(yè)，把企業(yè)歸類(lèi)入園。
通過(guò)升級傳統產(chǎn)業(yè)，導入新興產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)全球高端的智能制造中心。在東側空白區域增加研發(fā)服務(wù)核心，結合南側鋼廠(chǎng)搬遷后的工業(yè)遺址公園、科技公園，塑造城市研發(fā)創(chuàng )新的軸線(xiàn)。將相似功能盡量集聚，周邊同類(lèi)企業(yè)建設相應產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)規模效應,達到抱團發(fā)展的效果。另外，相似企業(yè)會(huì )產(chǎn)生相似品類(lèi)的污染物，可以統一采取相應污水處理的措施，降低處理成本。將處理后的污水整體排放到濱河濕地，最后再匯集到河流當中。
圖9?產(chǎn)業(yè)觸媒植入（研發(fā)服務(wù)核心）示意圖
圖10 創(chuàng )新智谷研發(fā)中心總體布局示意圖
西部文旅居住片區：西側勝芳古鎮，有著(zhù)豐富的文化遺跡和歷史民俗，文昌閣、牌樓、戲樓、牌坊、戲樓大院等建筑雖然已經(jīng)看不到曾經(jīng)的模樣，但整體肌理還是比較完整。將其重新梳理，植入新功能，盡量挖掘原來(lái)傳統民俗、手工業(yè)，并為其提供展現平臺，期望能夠重現原來(lái)古鎮的傳統風(fēng)貌，重現“直隸六鎮”的繁華景象。植入文旅服務(wù)核心，通過(guò)興鎮、連寺、造核的方式，串聯(lián)勝芳古鎮、大悲寺、康養小鎮等文化節點(diǎn)，打造擁有文化底蘊的記憶走廊。
圖11 文化觸媒植入（文化服務(wù)核心）示意圖
因此東側依托公園，依托研發(fā)中心，形成一條以設計、生產(chǎn)、展銷(xiāo)到物流一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的軸線(xiàn)；西側以濱河、古鎮，到大悲寺，到康養文化小鎮，康養文化核心形成文旅的軸線(xiàn)。
圖12 特色廊道示意圖
交通策略：改變勝芳鎮、左各莊鎮、灘里鎮的系千鈞于一發(fā)“燈籠”形態(tài)交通。在東西兩側各增加高速開(kāi)口，形成產(chǎn)業(yè)動(dòng)線(xiàn)、旅游動(dòng)線(xiàn)，廊大路轉變?yōu)橐粭l生活動(dòng)線(xiàn)。除此之外，與北部交通串聯(lián)和高鐵站形成商業(yè)動(dòng)線(xiàn)。
圖13 交通動(dòng)線(xiàn)規劃示意圖
生態(tài)修復策略：勝芳曾經(jīng)是歷史上著(zhù)名的魚(yú)米之鄉，現在生態(tài)脆弱、污染嚴重。我們采取分段實(shí)施生態(tài)修復計劃。前期進(jìn)行的內容包括將鋼廠(chǎng)改造成工業(yè)遺址公園，濱河濕地公園的搭建，藍脈綠網(wǎng)的構建。將中亭河治理與鋼廠(chǎng)生態(tài)改造作為主要生態(tài)觸媒。對中亭河進(jìn)行污染治理，構建城市生態(tài)格局；通過(guò)鋼廠(chǎng)生態(tài)改造，構建城市污染凈化功能核心，結合城市生態(tài)集水網(wǎng)絡(luò )，凈化城市污染源。鋼廠(chǎng)生態(tài)改造為工業(yè)遺址公園，主要的設計思路是在原來(lái)的肌理上，把特色內容保存，梳理脈絡(luò )與水系，形成以生態(tài)修復為基底的多功能工業(yè)公園，包含創(chuàng )意、研發(fā)、休閑功能，當然也是非常重要的生態(tài)修復與治理的一個(gè)環(huán)節。區域內園區產(chǎn)生的污水經(jīng)過(guò)處理后都會(huì )匯集到濕地中，通過(guò)濕地的自然凈化排入中亭河。
圖14 生態(tài)觸媒植入
（鋼廠(chǎng)綠色設施+中亭河濕地公園）示意圖
圖15?工業(yè)遺址公園總平面圖
圖16?生態(tài)修復后局部效果圖
圖17 藍脈綠網(wǎng)構建示意圖
我們希望通過(guò)前期觸媒的植入能夠啟動(dòng)城市雙修工作，通過(guò)雙修加雙興，希望探索一個(gè)以非旅游為主導產(chǎn)業(yè)的城鎮雙修的模式，通過(guò)雙修和雙興打造全國城鎮兩雙實(shí)踐的樣板，重現勝芳昔日輝煌——勝水荷香鎮，流芳生態(tài)城。
勝芳項目受到省委省政府的高度贊揚，省委書(shū)記、省長(cháng)、副省長(cháng)都到現場(chǎng)親自視察指導，并且給了高度的評價(jià)?，F在項目正在推進(jìn)當中，鋼廠(chǎng)已經(jīng)搬遷，生態(tài)修復已經(jīng)啟動(dòng)，勝芳的美好畫(huà)卷正在展開(kāi)……
圖18?省委書(shū)記趙克志視察工作
圖19 勝芳項目規劃成果及沙盤(pán)展示
一，雙修政策的適應性。由于不同城市所處地域、職能定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、投資主體等眾多因素存在很大差異和不同，因此很難用一套固定的雙修政策滿(mǎn)足所有城市的需要。
二，雙修模式的探索。目前國內基本都是以政府主導為主，也有很多地方政府采用PPP的模式，但是PPP的模式大多是以單一項目為主，很少統籌考慮到整體項目運作。目前，華夏幸福在勝芳進(jìn)行的城市更新工作，正是在嘗試采取一種整體打包的PPP模式，即由企業(yè)主導的雙修模式。
三，企業(yè)主導城市雙修的特點(diǎn)。既是需要我們不斷摸索和實(shí)踐，也是留給大家共同思考的話(huà)題。
本文根據現場(chǎng)報告整理，并經(jīng)嘉賓審校
整理人：劉佳
重塑共同體的形式：文化工人與城鄉空間更新
韓濤 先生
中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院研究生部主任，副教授?
紐約哥倫比亞大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者?
中國美術(shù)家協(xié)會(huì )建筑藝術(shù)委員會(huì )副秘書(shū)
北京THANLAB工作室主持人，STA'nD設計事務(wù)所合伙人
長(cháng)按指紋 > 識別圖中二維碼 > 添加關(guān)注